§ 1. Innledning
I Gjesdalskolen arbeides det kontinuerlig for at elevene skal ha et trygt og inkluderende læringsmiljø og et godt læringsutbytte. En forutsetning for å lykkes er at fraværet til elevene er så lavt som mulig. Formålet med dette permisjonsreglementet å søke å holde elevfraværet lavt, og å sikre likeverdig behandling av søknader om permisjon.
I grunnskolen er det to typer dokumentert fravær:
- Dokumentert fravær av helsemessige grunner
- Permisjon innvilget av skolen
Fravær som foresatte ikke har meldt fra om, eller fravær som er av lengre varighet enn det skolen har gitt eleven permisjon for, regnes som ikke innvilget. Bakgrunnen for at det kun er disse to fraværsgrunnene som godtas i grunnskolen, er elevens opplæringsplikt. Permisjon er ikke en rettighet eleven har. (Se §7)
Permisjonsreglementet gjelder for kommunens grunnskoler, og skal brukes ved behandling av søknader om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen.
Alle skolene skal ha system for fraværsoppfølging.
§ 2. Lovgrunnlag
Bestemmelsen om elevpermisjon står i opplæringsloven § 2-2 fjerde ledd:
«Kommunen kan gi ein elev permisjon frå skolen dersom eleven får ei opplæring som samla sett er forsvarleg. Kommunen gir forskrift om permisjon frå skolen.»
§ 3. Fravær på helligdager
Medlemmer av trossamfunn utenfor Den norske kirke har rett til permisjon på trossamfunnets helligdager. Foresatte må søke om dette på forhånd i hvert enkelt tilfelle.
Dette står i opplæringsloven § 2-2:
«Ein elev som høyrer til eit anna trussamfunn enn Den norske kyrkja, har rett til permisjon frå skolen dei dagane trussamfunnet har helgedag, dersom foreldra sørgjer for den opplæringa som må til for at eleven skal kunne følgje med i opplæringa på skolen etter fråværet.»
Foresatte er pliktige til å sørge for undervisning i permisjonstiden.
§ 4. Helserelatert fravær
Reglementet skal ikke benyttes i forbindelse med helserelatert dokumentert fravær. Når eleven har slikt fravær (for eksempel ved legebesøk, tannlegebesøk, opphold på behandlingssenter eller lignende), skal elev/foreldre melde dette til skolen så snart som mulig. Når skolen har fått melding om eller dokumentasjon på helserelatert fravær, skal fraværet registreres som dokumentert.
§ 5. Saksgang ved søknad om permisjon
Alle søknader om permisjon skal sendes til elevens skole ved rektor i rimelig tid og innen to uker før permisjonsperioden, med mindre søknaden gjelder uforutsette hendelser. Skolen ved rektor behandler søknaden fortløpende.
Det kan maksimalt innvilges permisjon i inntil 2 sammenhengende uker. En periode vil være sammenhengende selv om det avvikles ordinær skoleferie imellom dagene det søkes permisjon for.
For fravær inntil 3 dager, kan rektor delegere ansvaret for saksbehandling til kontaktlærer.
Skolens avgjørelse om å innvilge eller avslå en søknad om permisjon, er et enkeltvedtak jf. forvaltningsloven §§ 28, 29 og 30. Dette innebærer at foresatte/elev har rett til en begrunnelse og til å klage. En eventuell klage skal sendes til skolen ved rektor. Siste klageinstans er Statsforvalteren i Rogaland.
I tilfeller der foresatte har felles ansvar, men ikke bor sammen, kan den av de foresatte barnet bor fast hos søke om permisjon. En slik søknad krever ikke enighet mellom de foresatte. Dersom eleven har delt bosted, må avgjørelsen om å søke permisjon tas av foresatte i fellesskap.
§ 6. Forsvarlighetsvurdering
En innvilgelse om permisjon kan kun gis dersom det vurderes som forsvarlig. Vurderingen skal være individuell. Hva som anses som forsvarlig kan variere fra en elev til en annen. Det presiseres her at det gis fri fra tilstedeværelsen ved skolen og ikke fritak for opplæring. Det betyr at foresatte overtar ansvaret for opplæringen de dagene eleven er borte. Dette betyr og at innleveringer og prøver må tas igjen etter at eleven er tilbake fra permisjonen.
I vurderingen av hva som er forsvarlig skal det legges vekt på blant annet:
- Begrunnelsen i søknad om permisjon
- Barnets beste jf. opplæringsloven § 10-1
- Barnets mening/ytring jf. opplæringsloven § 10-2
- Vurdering av tilfredsstillende utbytte av opplæringen som gis permisjonstiden
- Elevens faglige nivå
- Om eleven har hatt permisjon tidligere
Permisjon i første halvdel av 1. trinn og siste halvdel av 10. trinn skal det som hovedregel ikke innvilges permisjon. Permisjon under perioder med statlige kartleggingsprøver, nasjonale prøver, heldagsprøver på ungdomsskolen, eksamener, skal ha tungtveiende grunner for innvilgelse.
Opplæringen eleven mister ved en permisjon, har eleven ikke rett til å få erstattet seinere. Dette gjelder og om eleven har vedtak om individuell tilrettelagt opplæring eller vedtak om særskilt språkopplæring.
§ 7. Skolens oppfølging ved ugyldig fravær
Innvilget permisjon er alltid gyldig fravær, og blir registrert som dokumentert fravær. Søknad om permisjoner som er av lenger varighet enn 2 uker, vil bli avslått i sin helhet.
Elever som blir borte fra skolen i lengre tid enn innvilget permisjon, eller etter å ha fått avslag på permisjonssøknad, får dette fraværet registrert som fravær uten dokumentasjon.
Foresatte har selv ansvar for opplæringen i perioden med innvilget permisjon. Eleven skrives ut av skolen etter to ukers ugyldig fravær.
Hvis foresatte tar eleven ut av skolen utover to uker, skal bøker og Chromebook leveres inn i forkant.
Ved ugyldig fravær kan foresatte risikere straff i form av bøter dersom fraværet kommer av at de har handlet forsettlig eller uaktsomt.
Dersom eleven kommer tilbake etter utskriving, må foresatte ta kontakt med rektor ved skolen for å skrive eleven inn igjen. Er det ikke plass i elevens klasse, vil eleven få plass i en annen klasse.
Videre vises til opplæringsloven § 22-5 som omhandler foresattes plikt til å melde fra til skolen dersom opplæringen skal gis i hjemmet.
§ 8. Regler for føring av fravær på vitnemålet
Etter forskrift til opplæringsloven skal alt fravær eleven har gjennom de tre skoleårene på ungdomstrinnet, føres på elevens vitnemål. Eleven eller de foresatte kan kreve at årsaken til fraværet føres på et vedlegg til vitnemålet. Dette gjelder bare når det er lagt fram dokumentasjon på årsaken til fraværet.
For inntil 10 skoledager per opplæringsår kan eleven kreve at følgende fravær ikke blir ført på vitnemålet:
- dokumentert fravær som skyldes helsegrunner
- innvilget permisjon etter opplæringslovens § 2-2, fjerde ledd.
For at fravær som skyldes helsegrunner etter bokstav a) ikke skal føres på vitnemålet, må eleven legge fram legeerklæring som dokumenterer dette. Fravær som skyldes helsegrunner, må vare mer enn tre dager, og det er bare fravær fra og med den fjerde dagen som kan strykes. Ved dokumentert risiko for fravær etter bokstav b) på grunn av funksjonshemning eller kronisk sykdom, kan fravær strykes fra og med første fraværsdag.
§ 9. Informasjon til foresatte om reglene for permisjon
Foresatte og skolens råd og utvalg skal være kjent med “Forskrift om permisjon fra grunnskoleopplæring”. Det skal informeres om at Gjesdal kommune ser det som viktig at elevene deltar i hele opplæringsløpet og at fraværet er så lavt som mulig.